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索 引 号 11370900004341005H/2020-00350 公开方式 主动公开
发布机构 菠菜资源大全市生态环境局 组配分类 部门文件解读
市生态环境局主要负责人就《菠菜资源大全市人民政府办公室关于印发菠菜资源大全市重污染天气应急预案的通知》进行解读

一、出台背景

《菠菜资源大全市人民政府办公室关于印发菠菜资源大全市重污染天气应急预案的通知》(泰政办字〔2020〕53号)于2020年11月2日正式发布,《菠菜资源大全市重污染天气应急预案》修订一方面是打赢蓝天保卫战的需要,同时也是推动大气治理长期化、规范化,保障人民群众身体健康的需要。近年来,国家非常重视重污染天气应对工作,并在实践中不断加以改进,今年生态环境部印发了《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南(2020年修订版)》、省政府办公厅印发了《山东省重污染天气应急预案》,对重污染天气应急工作提出了明确、具体的要求。

二、修订的主要内容

本次对预案进行了全面修订。将原有的十个部分调整为八个部分,包括总则、组织机构及职责、预警预报、应急响应、信息发布、应急演练、预案管理、附则等。相对以前的预案,相关责任部门的职责更加明确,要求更加规范,条理更加清晰、措施更加有效。

新修订的预案继续实行分级管理。预案将重污染天气预警分为黄色预警、橙色预警、红色预警三个等级。对应预警分级,并依据重污染天气应对处置难度、现实结果或预期后果,应急响应也分为三个等级,主要污染物在黄色、橙色和红色预警级别的减排比例分别达到10%、20%、30%以上。

本次预案兼顾严格管控与服务发展。预案坚持分类施策、差异化管控,一企一策,精准减排,明确每一家企业具体的停限产生产装置、工艺环节和各类关键性指标,在积极应对重污染天气、改善大气质量的同时,充分体现“六稳”“六保”要求。

(一)重点行业工业企业。依据生态环境部办公厅印发的《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》,根据企业工艺装备水平、污染治理技术、无组织管控措施、监测监控水平、排放限值、运输方式等方面环保绩效情况,对重点行业进行绩效评级,实行差异化管控。A级企业以及引领性企业在重污染期间不作为减排重点,结合企业实际自主采取减排措施;B级及以下企业和非引领性企业按照“一厂一策”,通过停产或停部分生产线的限产方式实现减排,优先选取污染物排放量较大且能够快速安全响应的工艺环节,采取停产限产措施。

(二)保障类工业企业。对涉及居民供电、供暖、承担协同处置城市生活垃圾或危险废物、重大疫情防控物资生产等保民生企业以及涉军、涉政类生产企业,纳入保障类企业管理,实施“以热定产”或“以量定产”。其中,对承担协同处置城市生活垃圾或危险废物等保民生任务的企业,要统筹民生任务分配。对涉及外贸出口、战略性产业、新兴产业等工业企业,涉及教学用书印刷企业以及民生需求的农药、医药生产企业,可以纳入保障类清单,根据实际情况采取减排措施。对保障类企业要从严把关,确保污染防治设施高效完善、环境管理规范、运行稳定且达标排放。保障类企业在预警期间仅准许从事特定保障任务的生产经营,若超出允许生产经营范围,或未达到相关环保要求的,一经发现,立即移出保障类清单。

(三)重点白嫖白菜网工程。对重点保障性白嫖白菜网工程(包括交通设施白嫖白菜网、天然气供应白嫖白菜网、水利工程等),需要纳入保障类的,由省级相关主管部门确认后,在污染防治措施满足我市扬尘管控要求的情况下,纳入保障类减排清单,根据实际情况采取减排措施。

(四)小微涉气企业。小微涉气工业企业,视情减少管控措施;对当地空气质量影响小的生活服务业,原则上不予采取停限产措施。

(五)对于纳入应急减排清单的企业,组织制定“一厂一策”企业减排操作方案,方案包含企业基本情况、主要生产工艺流程、主要涉气产排污环节及污染物排放情况(含重型运输车辆及非道路移动机械),并载明不同级别预警下的应急减排措施,明确具体停产的生产线、工艺环节和各类减排措施的关键性指标(如天然气用量、用电量等),做到企业应急减排措施“可操作、可监测、可核查”,同时设置“重污染天气应急减排公示牌”。对于生产工序简单,重污染预警期间实施全厂、整条生产线停产和轮流停产的工业企业,可只设置“重污染天气应急减排公示牌”。原则上,工业企业减排措施应以停止排放污染物的生产线或主要产排污环节(设备)为主,避免对非涉气工序、生产设施采取停限产措施,确保应急管控措施精确到位。

菠菜资源大全市生态环境局党组书记  局长  李华民     

相关文件:泰政办字〔2020〕53号 菠菜资源大全市人民政府办公室关于印发菠菜资源大全市重污染天气应急预案的通知

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